多省市跟进出台落地举措新基建区域版图加速铺展

      从中央密集部署到多地出台落地举措，新基础设施建设正给中国经济发展带来无限想象。正如中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆所说：“疫情以后的世界，大家当前都是揣测，但有一点在跨国公司调研中较为明显：疫情促使下一阶段的产业更重视数字基建，即云计算、物联网等。中国恰巧正在5G、数据中心等数字基建上加速，未来的商业基础设施优势或许会得到加强而非削弱。”

      近日，上海市政府召开新闻发布会，介绍了《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020年~2022年）》有关情况，正式对外发布“新基建35条”。实际上，今年4月以来，包括上海、广州、重庆、山东、云南、江苏、吉林等地在内，全国已有多个省市出台了新基建的落地举措。作为短期增加有效投资和长期提供有效供给的重要抓手，新基建或将成为提高城市治理能力、打造区域核心竞争力的关键领域。

      何为新型基础设施？国家发展和改革委员会研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。目前来看，新型基础设施主要包括3个方面内容。

      一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施。比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施；以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施；以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

      二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施。比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

      三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施。比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

      随着对新基建的认识不断深入，新基建在当前带动投资和今后有效增长方面都被寄予厚望。中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林认为，疫情过后消费者的消费需求正在发生变化，开始逐渐向信息化、数字化、智能化等更多元化的方向靠拢。而新基建将引领新的消费文化形成，以新一代信息基础设施为基础的智能化产品和服务已成为人们消费的潮流，既有利于消费回补扩容，也有利于促进消费升级，激发新动能。

      当前，新基建已经得到各地青睐，多省市密集跟进相关落地部署政策。相关统计显示，当前纳入省级重点投资计划的新基建项目，共有东部地区406项、中部地区373项、西部地区216项、东北地区2项。其中，安徽、广东、江苏的新基建项目数绝对量较大，分别为280项、165项和109项，而河北、山东、广东的新基建项目占比较高，分别达到了43.5%、35.0%及34.1%。

      上海在新基建部署方面表现突出。根据《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020年~2022年）》，上海将在未来三年投资2700亿元，实施第一批48个重大项目和工程包。上海要经过三年努力，率先打造新一代信息基础设施标杆城市，率先形成全球综合性大科学设施群雏形，率先建成具有国际影响力的超大规模城市公共数字底座，率先构建一流的城市智能化终端设施网络。到2022年年底，上海市新型基础设施建设规模和创新能级要迈向国际一流水平。

      上海版“新基建”将聚焦四大重点领域。一是“新网络”建设行动，把握全球新一轮信息技术变革和数字化发展趋势，率先构建全球领先的新一代网络基础设施布局。二是“新设施”建设行动，立足科技创新中心和集成电路、人工智能、生物医药“三大高地”建设，持续提升科技和产业创新基础设施能级。三是“新平台”建设行动，充分利用好超大规模城市海量数据资源，建设城市全要素数据资源体系，支撑城市治理全方位变革。四是“新终端”建设行动，围绕培育新经济、壮大新消费等需求，加快推动商贸、交通、物流、医疗、教育等终端基础设施智能化改造。

      上海市政府副秘书长、上海市发展和改革委员会主任马春雷表示，下一步，上海将全力落实好“新基建”35条，抢抓新基建为产业复苏升级带来的重要机遇，高水平推进5G等“新网络”建设，持续保持“新设施”国际竞争力，加快建设人工智能等“新平台”，完善社会治理和民生服务“新终端”布局，着力创造新供给、激发新需求、培育新动能，为上海加快构建现代化产业体系厚植新根基，打造经济高质量发展新引擎。

      在华南地区，5月8日，广州举行首批数字新基建重大项目签约及揭牌活动，签约项目共73个，总投资规模约1800亿元。据介绍，此轮签约的项目覆盖人工智能、大数据中心、工业互联网等数字新基建重点领域，既有以5G、云计算、物联网、区块链为代表的信息基础设施类项目，也有以智慧港口、智慧城市为代表的融合类项目，更有以华为技术有限公司、百度在线网络技术(北京)有限公司、北京京东世纪贸易有限公司、广州云从信息科技有限公司等为代表的“硬核总部”创新类项目。

      广州市政府副秘书长高裕跃透露，未来三年，广州将在5G、人工智能、工业互联网、充电基础设施四大新基建领域实施专项行动，打造“十大新基建试点示范项目”，通过加大投入、出台政策，力争在新一轮科技端基础设施建设的“新基建”角逐中率先起跑。

      不同地区在新基建落地方面各有选择和侧重。例如，青岛选择在5G产业链、集成电路、人工智能等领域投资布局一批战略性新兴产业重点项目；成都、哈尔滨、南京等城市明确提出建设数据中心的目标计划；西安在新基建中加强了人工智能、航空航天、生物技术、光电芯片、信息技术、新材料、新能源、智能制造等相关领域的基础设施建设；深圳发布了《深圳市8K超高清视频产业发展行动计划（2019年~2022年）》，计划通过3年时间把深圳建设成具有全球影响力的8K技术创新策源地、8K产业发展高地、“AI+5G+8K”应用先导区。

      民银智库高级研究员应习文认为，各地发展新基建的条件不同，发达地区在要素和市场上占据较大优势，适合选择多个领域发力。而一些中西部地区根据独特条件，选择已有基础较好的领域单一赛道切入，更有利于集中资源形成相对优势，对自身而言性价比高，更具可持续性。

摘自中国建设新闻网